郑勇在全市教育系统“8•25”会议上的讲话（摘要）
2015/9/8 点击：
一、肯定成绩，认清形势，强化做好安全工作的使命感紧迫感。今年以来，我们上下一心，深入贯彻落实中央和省、市关于安全工作的各项决策部署，树立总体安全观，强化红线意识和底线思维，以“三严三实”作风促进校风教风行风转变，防微虑远，真抓实干，收到明显成效，较好地保证了以教育教学为中心的各项任务完成，系统实现了安全稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市教育系统干部师生员工团结奋斗的结果。
在看到成效的同时，也必须清醒认识到，当前我市教育系统安全工作还面临不少挑战，存在不少薄弱环节。从内部环境来讲，一些单位还不同程度存在以下问题：一是思想认识不足。有的单位思想麻痹，侥幸心理严重，安全稳定工作尚未真正摆上突出位置。有的学校依法治教、依法治校存在差距，学生霸凌事件时有发生。二是工作作风漂浮。有的单位对安全稳定工作，既不重部署也不重落实，或者部署落实存在“中梗阻”，“最后一公里”总是到不了位，工作时紧时松，不能做到常态化。有的矛盾纠纷排查形式化、简单化，档案资料和台账不齐全、不规范。三是基础条件和基本制度不实。有的学校安全教育、心健教育不扎实，家校联系不经常。师生法制观念淡薄、心健问题增多、家校关系不融洽，已经成为影响制约安全工作的突出矛盾。有的单位安全投入不足，“三防”配备不达标、设施设备不齐全。一些学校食堂基础设施标准低，食品卫生安全隐患十分突出。有的中学食堂采取承包或变相承包方式经营，食堂内违规违章用电用气。一些学校应急处置预案不完善，应急演练制度不落实。等等。
对此，各级各类学校必须进一步强化抓安全工作的使命感紧迫感，本着对师生健康安全高度负责、对教育系统安稳高度负责的态度，在其位谋其政，在其位有其为，在其位尽其责，勇于担当；必须转变作风抓落实，“一分部署九分落实”，采取更加有效的防范措施，构建更为全面的安全工作防护网，保护学生安全、校园安全。今年9至10月份，是一个极为特殊的时期，有阅兵这样的重大庆典，有青运会这样的大型赛事，有中央全会这样的重要会议，还有接二连三的节庆假期，加上新学年开学，盛事、喜事、大事和开学季交织，我们如何应对？如何完成各项安全工作任务，这是一次次考验，也是一次次检阅，还是一次次能力素质的考察。希望各级各类学校把思想统一到市委、市政府，统一到教育工委、教育局的决策部署上来，围绕安全稳定工作的目标要求，结合本级、本单位实际，抽丝剥茧、抓住要害，群策群力、有效防范。
二、突出重点，全面推进，筑牢安全工作制度防线法纪防线。安全工作，教育引导是前提，制度防范是根本，真抓实干是关键。9—10月份安全工作需要特别注意的方面，归纳起来就是“四个突出”。
（一）突出抓好以反暴恐为主要内容的校园安保防范工作。要配齐配强保卫力量，严格落实院、校、园安全管理责任制，进一步完善校园安保措施，加强校园视频监控平台、报警设施规范化建设，确保设施设备运营正常；要提升学校安保、反恐工作层级，严格落实门禁制度，实行校门24小时值守和校园封闭管理，全面加强外来人员进出校园、学生进出校园和车辆物资进出校园管理，实行最严格的进出校园审核、查验、登记、准入制度。要加强与辖区公安部门和派出所走访联络，确保平时警校合作，关键时候警校联手，快速反应、快速出警。
（二）突出开展以危化品易燃易爆品安全隐患为主要内容的大排查大整治活动。天津“8•12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸，是一个极其深刻的警醒。各级各类学校要对燃气、煤气、液化气更换、存放、使用、管理等情况，进行一次全面深入排查；对实验室特别是危险化学品及废旧危化品的使用及保管情况进行全面深入排查，消除隐患，严管严控，确保安全无事故。寄宿制学校要对学生宿舍用电情况开展不定期、滚动式排查，发现一起处理一起。要开展食品安全隐患大排查大整治活动，认真贯彻落实《食品安全法》，强化校（园）长的第一责任人意识，严格食堂管理制度，特别是严格落实原料定点采购制度和饭菜留样制度。
（三）突出预防交通安全事故溺水事故以及学生打架斗殴事件。一要创新交通安全教育的内容、形式、方法，建立交通安全宣传教育长效机制。严格落实禁止学生违规骑乘电动车上下学的规定，坚决刹住这一潜在事故隐患。校车安全是重中之重。要强化校车驾驶员的交通文明意识和安全意识，实行最严厉的校车管理制度，下大力预防校车交通事故，减少校车交通违法行为。二要把防溺水工作摆在当前预防事故优先位置，毫不松懈地抓好预测预防。开学后要迅速安排、组织各级各类学校开展一次专题预防溺水教育，提高学生的自我保护意识和能力，增强家长的监管意识。要主动加强与水域管理部门协调，发现未成年学生接近危险水域立即予以驱离，采取一切手段避免学生溺水事故发生。三要采取综合整治的办法，杜绝打架斗殴事件一而再再而三发生。这个问题涉及文明创建和平安校园两个“一票否决”制，其影响可想而知。各级各类学校既要从长计议也要着眼当下，既要盯住校内也要关注校外，既要循循善诱也要诉诸法律。总之，要扑下身子，想法设法，积极作为，决不能让学生霸凌、打架斗殴问题成为顽症，成为影响福州教育系统形象的大问题。
(四)突出落实重要庆典会议活动和节假期间的安全工作。在座的和各级主要负责人做到“吕端大事不糊涂”显得尤其紧要、尤其重要。我们一定要按照习近平总书记去年提出的“在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”的要求，通过艰苦努力，保证党和国家重大庆典、会议、活动和放大假、放长假期间的系统安全稳定，让上级放心。要特别注意做到周密计划部署各项工作，认真抓好值班备勤，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通，发现情况要第一时间报告，确保快速反应，精准处置，不误情、不错情、不漏情。
三、马上就办，真抓实干，坚决打赢安全工作攻坚战持久战。习近平总书记3天内两次就天津瑞海“8•12”特别重大事故作出重要指示，强调指出：“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。习总书记在福州工作期间，还提出了“马上就办，真抓实干”的要求。这些重要指示要求，是我们做好当前和今后一个时期安全稳定工作的总指导、总原则。各县（市）区教育局和各级各类学校要充分认识形势任务要求，坚决打赢安全稳定工作的攻坚战、持久战。
一要马上就办。按照省委、省政府颁发的《关于印发福建省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》要求，主要领导、分管领导会后都要模范带头，亲力亲为，真正落实做到“五个亲自”，即必须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自下达要害部位隐患整改和严看死守任务。两级教育机关要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，沉到一线，加强督促检查。学校要切实做到守土有责、守土有方、守土有效，将安全稳定各项工作落到实处。
二要兑现问责。各级在明确责任的基础上，要说到做到，加大责任追究力度，实施“三个追究”，即：事故追究、隐患追究、空责追究。事故追究，这个大家都懂。隐患追究，就是即使没有发生事故，但对重大隐患应发现未发现、应消除未消除的，按照事故查处“四不放过”的原则严肃处理。所以，要牢固树立“把隐患当成事故对待”的政治责任意识，对安全隐患采取“零容忍”态度。所谓空责追究，就是安全岗位责任空缺、出了问题直接责任人不明确的，第一责任人要同时负该空缺岗位的直接责任。
作风建设永远在路上。安全稳定工作只有进行时，没有完成时。全市教育系统干部和教职员工，要始终保持清醒头脑，战战兢兢、如履薄冰，须臾不能放松，片刻不可大意。只有这样，才谈得上把工作落细落小落实，才能取得预期效果，才能办好人民满意的教育，使福州教育真正幸福起来。
在看到成效的同时，也必须清醒认识到，当前我市教育系统安全工作还面临不少挑战，存在不少薄弱环节。从内部环境来讲，一些单位还不同程度存在以下问题：一是思想认识不足。有的单位思想麻痹，侥幸心理严重，安全稳定工作尚未真正摆上突出位置。有的学校依法治教、依法治校存在差距，学生霸凌事件时有发生。二是工作作风漂浮。有的单位对安全稳定工作，既不重部署也不重落实，或者部署落实存在“中梗阻”，“最后一公里”总是到不了位，工作时紧时松，不能做到常态化。有的矛盾纠纷排查形式化、简单化，档案资料和台账不齐全、不规范。三是基础条件和基本制度不实。有的学校安全教育、心健教育不扎实，家校联系不经常。师生法制观念淡薄、心健问题增多、家校关系不融洽，已经成为影响制约安全工作的突出矛盾。有的单位安全投入不足，“三防”配备不达标、设施设备不齐全。一些学校食堂基础设施标准低，食品卫生安全隐患十分突出。有的中学食堂采取承包或变相承包方式经营，食堂内违规违章用电用气。一些学校应急处置预案不完善，应急演练制度不落实。等等。
对此，各级各类学校必须进一步强化抓安全工作的使命感紧迫感，本着对师生健康安全高度负责、对教育系统安稳高度负责的态度，在其位谋其政，在其位有其为，在其位尽其责，勇于担当；必须转变作风抓落实，“一分部署九分落实”，采取更加有效的防范措施，构建更为全面的安全工作防护网，保护学生安全、校园安全。今年9至10月份，是一个极为特殊的时期，有阅兵这样的重大庆典，有青运会这样的大型赛事，有中央全会这样的重要会议，还有接二连三的节庆假期，加上新学年开学，盛事、喜事、大事和开学季交织，我们如何应对？如何完成各项安全工作任务，这是一次次考验，也是一次次检阅，还是一次次能力素质的考察。希望各级各类学校把思想统一到市委、市政府，统一到教育工委、教育局的决策部署上来，围绕安全稳定工作的目标要求，结合本级、本单位实际，抽丝剥茧、抓住要害，群策群力、有效防范。
二、突出重点，全面推进，筑牢安全工作制度防线法纪防线。安全工作，教育引导是前提，制度防范是根本，真抓实干是关键。9—10月份安全工作需要特别注意的方面，归纳起来就是“四个突出”。
（一）突出抓好以反暴恐为主要内容的校园安保防范工作。要配齐配强保卫力量，严格落实院、校、园安全管理责任制，进一步完善校园安保措施，加强校园视频监控平台、报警设施规范化建设，确保设施设备运营正常；要提升学校安保、反恐工作层级，严格落实门禁制度，实行校门24小时值守和校园封闭管理，全面加强外来人员进出校园、学生进出校园和车辆物资进出校园管理，实行最严格的进出校园审核、查验、登记、准入制度。要加强与辖区公安部门和派出所走访联络，确保平时警校合作，关键时候警校联手，快速反应、快速出警。
（二）突出开展以危化品易燃易爆品安全隐患为主要内容的大排查大整治活动。天津“8•12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸，是一个极其深刻的警醒。各级各类学校要对燃气、煤气、液化气更换、存放、使用、管理等情况，进行一次全面深入排查；对实验室特别是危险化学品及废旧危化品的使用及保管情况进行全面深入排查，消除隐患，严管严控，确保安全无事故。寄宿制学校要对学生宿舍用电情况开展不定期、滚动式排查，发现一起处理一起。要开展食品安全隐患大排查大整治活动，认真贯彻落实《食品安全法》，强化校（园）长的第一责任人意识，严格食堂管理制度，特别是严格落实原料定点采购制度和饭菜留样制度。
（三）突出预防交通安全事故溺水事故以及学生打架斗殴事件。一要创新交通安全教育的内容、形式、方法，建立交通安全宣传教育长效机制。严格落实禁止学生违规骑乘电动车上下学的规定，坚决刹住这一潜在事故隐患。校车安全是重中之重。要强化校车驾驶员的交通文明意识和安全意识，实行最严厉的校车管理制度，下大力预防校车交通事故，减少校车交通违法行为。二要把防溺水工作摆在当前预防事故优先位置，毫不松懈地抓好预测预防。开学后要迅速安排、组织各级各类学校开展一次专题预防溺水教育，提高学生的自我保护意识和能力，增强家长的监管意识。要主动加强与水域管理部门协调，发现未成年学生接近危险水域立即予以驱离，采取一切手段避免学生溺水事故发生。三要采取综合整治的办法，杜绝打架斗殴事件一而再再而三发生。这个问题涉及文明创建和平安校园两个“一票否决”制，其影响可想而知。各级各类学校既要从长计议也要着眼当下，既要盯住校内也要关注校外，既要循循善诱也要诉诸法律。总之，要扑下身子，想法设法，积极作为，决不能让学生霸凌、打架斗殴问题成为顽症，成为影响福州教育系统形象的大问题。
(四)突出落实重要庆典会议活动和节假期间的安全工作。在座的和各级主要负责人做到“吕端大事不糊涂”显得尤其紧要、尤其重要。我们一定要按照习近平总书记去年提出的“在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”的要求，通过艰苦努力，保证党和国家重大庆典、会议、活动和放大假、放长假期间的系统安全稳定，让上级放心。要特别注意做到周密计划部署各项工作，认真抓好值班备勤，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通，发现情况要第一时间报告，确保快速反应，精准处置，不误情、不错情、不漏情。
三、马上就办，真抓实干，坚决打赢安全工作攻坚战持久战。习近平总书记3天内两次就天津瑞海“8•12”特别重大事故作出重要指示，强调指出：“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。习总书记在福州工作期间，还提出了“马上就办，真抓实干”的要求。这些重要指示要求，是我们做好当前和今后一个时期安全稳定工作的总指导、总原则。各县（市）区教育局和各级各类学校要充分认识形势任务要求，坚决打赢安全稳定工作的攻坚战、持久战。
一要马上就办。按照省委、省政府颁发的《关于印发福建省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》要求，主要领导、分管领导会后都要模范带头，亲力亲为，真正落实做到“五个亲自”，即必须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自下达要害部位隐患整改和严看死守任务。两级教育机关要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，沉到一线，加强督促检查。学校要切实做到守土有责、守土有方、守土有效，将安全稳定各项工作落到实处。
二要兑现问责。各级在明确责任的基础上，要说到做到，加大责任追究力度，实施“三个追究”，即：事故追究、隐患追究、空责追究。事故追究，这个大家都懂。隐患追究，就是即使没有发生事故，但对重大隐患应发现未发现、应消除未消除的，按照事故查处“四不放过”的原则严肃处理。所以，要牢固树立“把隐患当成事故对待”的政治责任意识，对安全隐患采取“零容忍”态度。所谓空责追究，就是安全岗位责任空缺、出了问题直接责任人不明确的，第一责任人要同时负该空缺岗位的直接责任。
作风建设永远在路上。安全稳定工作只有进行时，没有完成时。全市教育系统干部和教职员工，要始终保持清醒头脑，战战兢兢、如履薄冰，须臾不能放松，片刻不可大意。只有这样，才谈得上把工作落细落小落实，才能取得预期效果，才能办好人民满意的教育，使福州教育真正幸福起来。
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